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jueves, 6 de octubre de 2011

Gestión Pública del turismo. Nuevos tiempos, nuevos modelos.






En los últimos años, la gestión pública del turismo está cambiando de forma muy acelerada. Y probablemente, los modelos de referencia que hasta hace muy poco eran considerados la pauta a seguir están evidenciando sus limitaciones. Aunque las nuevas formas también tienen algunos agujeros negros y plantean complejos debates de futuro. Hagamos un breve balance.

Los modelos clásicos
El modelo tradicional de gestión pública es una agencia o patronato, financiado en su totalidad con fondos públicos, en los que normalmente participa el sector privado. Como todos los recursos son aportados por la administración, de facto, la gestión de estas agencias es totalmente pública y se centra casi de forma exclusiva en la promoción turística. Los patronatos (la forma más usual en España) gestionan la asistencia a ferias, los viajes de familiarización, los press trip, los folletos y la gestión del portal turístico. Poco más.
Los modelos mixtos
Los modelos mixtos fueron gestados en los años 80 en los países anglosajones y fueron importados a España, sobre todo desde las administraciones locales. Abrió el fuego Turismo de Tenerife, quien en 1992 creó una Sociedad de Promoción Exterior de Tenerife, donde el capital público representaba el 60% y las instituciones privadas el 40%. Pero sin duda, la operación más relevante fue la de Turisme de Barcelona, creado en 1993, en la que el sector privado tenía la mayor parte del capital (y de la capacidad de decisión) de la nueva sociedad. Uno de los ejes del nuevo organismo fue la captación de recursos propios, a partir de la explotación de recursos, como el bus turístico. En 2008, el presupuesto era de 30,7 millones de euros, con un 92% de recursos propios. Hubo diversas variantes del modelo, comoCatatour, una iniciativa promovida por el Ayuntamiento de Reus, para la creación y comercialización de productos turísticos de la Tarragona interior. En este caso, el capital público solo representa el 30% de la operación. Al otro extremo, la ciudad de Santiago creó una sociedad anónima muy activa en la gestión de productos turísticos, INCOLSA, con un 100% de capital público.
Free rider
Muchos destinos han intentado seguir el modelo de Barcelona, desde Lloret de Mar aValenciaMadrid o Cuenca. De hecho, la ley de la Agencia Catalunya Turisme es una adaptación del modelo de Barcelona. En la mayoría de casos, el ente de promoción turística ha asumido también las competencias en la gestión de congresos (con la participación en un Convention Bureau) y la gestión de películas (con una film commision).
Aunque las sociedades obtengan recursos extraordinarios por la gestión de determinados productos (merchandising, itinerarios, transporte, tarjetas, entradas a monumentos…) la promoción turística es una actividad deficitaria. Vender un destino en un país emergente, situar una marca a nivel internacional, crear material promocional o gestionar un portal turístico tiene beneficios para el conjunto de los agentes del destino, pero no para la sociedad o la empresa que los promueve. Y este el problema clásico de free rider. La situación de free rider se dan cuando un agente espera obtener los beneficios generales de una actividad, sin participar de sus gastos. Si la promoción turística se llevará a cabo tanto si participo de la agencia turística como si no, ¿qué incentivo tengo para formar parte?. Por eso, en la mayor parte de los casos, la participación de las empresas privadas se lleva a cabo por un ente que teóricamente las representa (como una Cámara de Comercio o una Federación de Hostelería).
Partner. ¿Hacia un nuevo modelo?
El modelo de partner se estaba llevando a cabo de forma no explícita en algunas acciones de promoción. Desde hace tiempo, las agencias públicas comparten los gastos de la asistencia a ferias permitiendo que las empresas privadas colaboradoras ocupen una parte del espacio ferial. También los clubs turísticos (como los que organizan desde Turisme de Catalunya) comparten la lógica del partner. Sin embargo, los casos de Francia y Londres han dado un paso más en este sistema de colaboración.
Seguramente Francia dispone del modelo de gestión pública más longevo del planeta. La Maison de la France fue creada en 1987, con un 40% de participación privada y un modelo de gestión muy funcional, ampliamente imitado. Tras la controvertida Ley de modernización turística, la Maison de la France pasó a ser A tout France, un nuevo modelo basado en el papel del partenariado. Una empresa puede adherirse a A tout France y obtiene no un bien general (como es la promoción turística de Francia), sino un beneficio particular. Los 1.500 adheridos pueden acceder a utensilios de gestión, formación personalizada, acceso a datos y estudios y la colaboración con una red de expertos situados por todo el país. Es interesante constatar que los principales beneficios están relacionados con el conocimiento: asesoramiento, bases de datos, estudios, formación…

Aún más evidente es la apuesta de la London & Partners, la apuesta de Visit London por la cooperación público – privada creada en abril de 2011. Nuevamente, el objetivo es la captación de colaboradores que obtienen una contraprestación a cambio de su participación en el proyecto de London & Partners (y cuando decimos participación queremos decir aportación económica). En este caso, el catálogo de servicios que obtiene una empresa por su colaboración tiene la extensión del catálogo de Ikea: descuentos en acciones promocionales, participación en fam trips (lo han leido bien, sí), reservas en línea, asesoramiento, acceso a datos y estudios turísticos… Nuevamente, el énfasis en el acceso al conocimiento es muy evidente.
Nos llama la atención que en el caso de Londres, la agencia no solo se preocupa por la captación de turistas. Lógicamente también se amplía a los congresos (London Convention Bureau), la atracción de eventos y la gestión de la ciudad como un plató (London Film Commision). Pero es solo el principio. London & Partners también se preocupa por la atracción de empresas, de organismos internacionales y de estudiantes universitarios. ¿Estamos a las puertas de una reorientación radical de las competencias públicas del turismo?.












Fuente:
http://clan-destinos.org/2011/09/26/gestion-publica-del-turismo-nuevos-tiempos-nuevos-modelos/


miércoles, 5 de octubre de 2011

Argentina en el Mundo


Promoción Turística Internacional 2010 





El turismo en Argentina alcanzó su récord histórico durante el año 2010 con ingresos superiores a los 5 mil millones de dólares. Lo que representa un crecimiento de 850 millones con respecto al año anterior.

ARGENTINA LATE CON VOS es la campaña de promoción turística internacional que nace de la necesidad de comunicar de forma simple, apelando a todos los sentidos. Esto nos desafió a ser innovadores y a buscar una manera de integrar la pluralidad de vivencias, rasgo de la Argentina. Tiene, entonces, un espíritu marcado por la búsqueda de impacto, cercanía y vitalidad que impregna todas las piezas que la componen. Argentina respira, vibra, descubre, siente junto con el turista y se confunde con él. Argentina es, sin dudas, mucho para experimentar y vivir.

Las acciones de promoción realizadas en el exterior contribuyen al gran crecimiento de turistas que visitan la
Argentina. La presentación de la nueva campaña, “ARGENTINA LATE CON VOS” ha significado un giro importantísimo en la forma que nuestro país invita a los extranjeros a conocer las bondades que poseemos. La misma se vertebra en piezas gráficas y audiovisuales, articulados según los 5 grandes ejes comunicacionales que relatan el encuentro entre Argentina y el turista: GOURMET, AUTÉNTICA, NATURAL, ACTIVA y REUNIONES.

El INPROTUR busca posicionar a la Argentina como destino líder de la oferta turística de Latinoamérica. Esto requiere de un trabajo minucioso y de máxima entrega en mercados con los cuales ya se viene trabajando y a su vez, seguir incorporando nuevas acciones exploratorias, para generar mayor atracción a nivel mundial y descubrir nuevas posibilidades.

Enrique Meyer
Ministro de Turismo de la Nación
Presidente del INPROTUR






Durante el año 2010 seguimos apostando al crecimiento del turismo receptivo. Con más de 5 millones de turistas extranjeros visitándonos, hemos superado el récord en arribos. Con el firme objetivo de convertir a la Argentina en el destino turístico líder de Latinoamérica, la fuerte promoción a través de eventos dirigidos al trade y al público general fue la herramienta de gestión que nos permitió salir al mundo para mostrar nuestra gran variedad de propuestas turísticas.

Continuamos también un arduo trabajo de promoción de acuerdo al tipo de mercado (Prioritarios, Estratégicos y Potenciales), logrando así avanzar con la segmentación en productos y mercados en la comunicación a nichos específicos.

La experiencia de continuar trasmitiendo en el mundo los atractivos turísticos de la Argentina a través de la
cultura, nos genera gran satisfacción ya que, nuestro país es cada vez más reconocido por sus grandes íconos: el fútbol, el tango, la gastronomía, los vinos, el polo y nuestros personajes emblemáticos. Toda nuestra cultura trasmite pasión y tienta al turista potencial a visitarnos y a compartirla.

Con todo esto, los invitamos a recorrer un año sembrado de trabajo y éxitos a través del detalle de cada una de nuestras acciones que trasmitieron la “Experiencia Argentina” en el mundo.

En 2010, tuvimos grandes desafíos que supimos lograr con esfuerzo, trabajo, dedicación y pasión por lo que
hacemos. Rally Dakar, músicos invitados a recorrer nuestros paisajes, principales ferias de turismo, récord en viajes de prensa y de agentes de viajes, trabajo detallado por productos y como gran avance respecto de la imagen Argentina en el mundo, el desarrollo de la campaña Argentina Late Con Vos.

Leonardo Boto
Secretario ejecutivo del INPROTUR







fuente: http://www.argentina.travel/uploads/files/Memoria2010.pdf

domingo, 2 de octubre de 2011

La importancia de "La Marca País"





Que es Marca País Argentina?
Es el plan rector según el cual el país coordina sus factores diferenciales para posicionarse con éxito en los mercados del mundo, fomentando las exportaciones, el crecimiento del turismo y las inversiones; difundiendo eficientemente sus mejores atributos como pueden ser la cultura, las tradiciones, la ciencia, el deporte, etc.








Justificación de la realización de la EMP.
Abarca tanto el contexto internacional como nacional y debe servir como impulsora de las Estrategias de Marcas Regionales, Provinciales, Municipales, Sectoriales y Privadas. Para ello, incluye un trabajo específico de acciones de vínculo con estas estrategias. Se articula con los diferentes organismos públicos, mixtos y privados relacionados con las exportaciones, el turismo, las inversiones, la cultura, y los servicios profesionales, y las asociaciones gremiales empresarias y de trabajadores, poniéndose a su servicio para la concreción fehaciente de los objetivos definidos en la misión.

La marca país para Argentina se construye a partir de factores diferenciales, creíbles y sostenibles en el tiempo, englobados en el concepto de diversidad. Más concretamente una “diversidad que crea valor”. Así, turismo; bienes y servicios; cultura y sociedad del conocimiento, conjugan los componentes esenciales del trabajo focalizado en obtener más inversión y prestigio internacional para el país, ambos traducidos en mejores oportunidades para todos los ciudadanos argentinos.



Marca País junto a Leonel Messi en la Feria EIBTM de Barcelona

Objetivo General.
El Objetivo General es posicionar la Marca País Argentina como líder internacional.

Objetivos Específicos.
1-Proyectar la Marca País.
2-Potenciar lugares, personalidades, productos, marcas y submarcas, colaborando con el posicionamiento de las mismas.
3-Cooperar mutuamente para la realización de actividades que contribuyan a comunicar la imagen de la Argentina y sus productos en el mundo.
4-Acompañar a las empresas nacionales en actividades que contribuyan a promover la "Argentina”
5-Suscripción de convenios
6-Difusión de la marca
7-Participación en eventos nacionales e internacionales


Visión.
Ser un país reconocido e identificado por sus valores distintivos en el contexto internacional, que despierte orgullo e identificación entre su gente.


Misión
La EMP definida como la utilización de los factores diferenciales de la Argentina, creíbles y sostenibles en el tiempo, tiene como misión: posicionar a la Argentina con un perfil único y diferencial, colaborando en la promoción de sus exportaciones el incremento del turismo y las inversiones, la difusión de su cultura y el mejoramiento competitivo de toda su oferta

Marco de Acción
El marco de acción distingue, por un lado, principios estructurales definidos en el documento fundacional (presentado en julio de 2004) y por otro, acciones coyunturales:

Principios estructurales
Son aquellos que deben perdurar en el tiempo y que establecen un marco de referencia con independencia de los cambios políticos, administrativos o coyunturales que puedan producirse, constituyendo un patrimonio del estado Argentino
Tales principios están conformados por:
- Honrar los principios definidos en la constitución de la Republica Argentina
- Considerar que la estrategia o acciones de la marca país se basaran en los principios de no agresión a otras naciones o marcas extranjeras.

Por el contrario, sus acciones tendrán siempre como limite el respeto a las razas, civilizaciones, ideologías y credos.

- Respetar las normas del derecho internacional, con especial atención en la declaración universal de los derechos humanos y los principios internacionales de preservación del medio ambiente, sin hacer distinciones por motivos de sexo, idioma o religión
- Desarrollar una EMP como una política de estado.
- Incentivar el carácter multisectorial e interdisciplinario, abarcativo de todos los sectores de la producción, servicios y la cultura, tanto en el ámbito nacional como regional, provincial y municipal.
- Colaborar y potenciar el desarrollo de sub-marcas regionales, provinciales, sectoriales o privadas.
- Constituir y sostener una institución, publico-privada que administre la EMP








Acciones Coyunturales
Se tratan de aquellas que pueden modificarse de acuerdo a circunstancias nacionales o internacionales:
- Uso y aplicación de la identidad visual (logo tipo, iso tipo, eslogan, etc.)
- Campaña publicitaria y promocional
- Estrategia de calidad
- Estrategia de redes
- Mercados estratégicos


Actualmente la Marca País se encuentra en la etapa de Implementación e Institucionalización de la Marca, a cargo del INPROTUR (Instituto de Promoción Turística Nacional) el cual se encuentra abocado a desarrollar una Estrategia para buscar los objetivos planteados por la misma.

Fuentes: 

sábado, 1 de octubre de 2011

Entre Ríos redefine su Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable rumbo al 2020



La provincia, a través de la Secretaría de Turismo, se encuentra actualizando el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable (Pedts), el cual fue presentado públicamente por primera vez en el 2008. El mismo constituye una estrategia para construir un camino de planificación, en un contexto de alineación con la política turística nacional, del cual participan referentes del sector público, privado y académico.


El proceso de actualización del Pedts 2020 está en marcha actualmente y se prevé finalizarlo para presentarse públicamente durante el mes de octubre. 

La visión estratégica que en el 2008 se planteó fue hacer de Entre Ríos una provincia territorialmente integrada, segura, con identidad propia, natural y culturalmente diversa, con comunidades hospitalarias y comprometidas con el desarrollo del turismo.

 Luego de tres años de ejecución, ante los cambios en el escenario actual, habiéndose cumplimentado en un 80% los objetivos medulares del Plan, y como resultado de la propia dinámica de la actividad surge la necesidad de iniciar un proceso de actualización del documento, que permita reflejar la situación turística provincial presente, con una visión estratégica a mediano y largo plazo.

 Es importante mencionar por otro lado que a partir la actualización del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable del país, se han obtenido insumos para la redefinición de líneas estratégicas de actuación que permitan un desarrollo turístico equilibrado en todo el territorio provincial. 

Técnicos de la Secretaría de Turismo de Entre Ríos, en su carácter de representantes en la red de actualización del Pfets realizaron junto a sus colegas de la Región Litoral, un trabajo de sistematización e identificación de las áreas de uso turístico actual, áreas con vocación turística, corredores turísticos, travesías, puertas actuales y potenciales de la provincia y la región.





Mapa de Oportunidades Turísticas 
Como resultado del mismo se concretó un Mapa de Oportunidades Turísticas (MOT) y la definición de corredores turísticos priorizados que estratégicamente engloban las áreas provinciales de mayor vocación turística. 

A partir de estos elementos, el trabajo de planificación y actuación desarrollado por la gestión de la Secretaría de Turismo, en articulación con los municipios, privados y universidades de la provincia, se ha vuelto vital repensar estratégicamente la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable. 

Este instrumento será el resultado de un trabajo técnico-político de los distintos organismos locales y provinciales, materializado a partir de la generación de ámbitos de discusión, análisis y aportes, entre los principales referentes del sector para alcanzar el desarrollo equilibrado de Entre Ríos. 
Secretaría de Turismo







Fuentes:
 http://www.entrerios.gov.ar/noticias/nota.php?id=28493
http://www.unatierradiferente.com/
http://entreriosunatierradiferente.blogspot.com/

Presentación del Plan Estratégico de Turismo Nacional 2020

El ministro Meyer destacó que Argentina está posicionándose como el primer destino sudamericano y cuarto en las Américas¨ y agregó que “desde el 2003 hasta el 2010 hubo un aumento del 78 por ciento de visitas de extranjeros, y arribaron al país en 2010 más de 5.300.000 visitantes” con un ingreso de “4.800 millones de dólares”. “La presentación del PFETS 2020, representa la instalación de la panificación estratégica de largo plazo como proceso orientador y articulador de las actuaciones del Ministerio de Turismo y del conjunto de los actores del sector”.


A partir de esta actualización del Plan Federal Estratégico de Turismo se proyecta para el año 2020 que el sector reciba 8 millones de llegada de turistas no residentes con un gasto estimado de más de 10.000 millones de dólares.

jueves, 29 de septiembre de 2011

OMT pide más participación en el desarrollo turístico

Un llamado a las comunidades locales

Durante las celebraciones oficiales en Egipto por el Día Mundial del Turismo, expertos en el ámbito del turismo y cultura subrayaron la necesidad de que lascomunidades locales participen en el desarrollo del turismo.

El ministro de Turismo de Egipto, Mounir Fakhry Abdel Nour, destacó la importancia de este día y señaló que no puede subestimarse. Además, entre los eventos organizados en Asuán se presentó un grupo de reflexión de alto nivel en torno al lema de 2011, «Turismo y acercamiento de las culturas», en el que líderes del sector, ministros de Turismo y profesores universitarios debatieron acerca del papel del turismo en el entendimiento mutuo, el enriquecimiento humano, la tolerancia y la paz.

De su lado, el representante de la Unesco, Peter Dbrine ha señalado que "el patrimonio cultural es en última instancia una expresión humana", la cual se comparte con los turistas haciendo del turismo un medio importante para la comprensión intercultural.

En el caso del Ministro de Turismo de Grecia, Pavlos Yeroulanos, alertó de que, sin la participación de las comunidades locales, los destinos pueden correr el riesgo de convertirse en representaciones culturales manufacturadas. De igual manera opinó el fundador y jefe del Centro de Investigación y Educación para la Paz de la Universidad de Klagenfurt en Austria, Werner Wintersteiner, quien agregó que la población debería decidir conscientemente si quiere presentarse a los turistas.

Finalmente, el Secretario General de la OMT, Taleb Rifai, ha planteado la importancia de celebrar el evento en Egipto, que es uno de los principales destinos turísticos del mundo, ya que dicho país tuvo "un papel extraordinario en el acercamiento entre pueblos, culturas y religiones durante miles de años", lo que constituye la esencia de las celebraciones del Día Mundial del Turismo.

En el debate del grupo de reflexión, dimanaron las Recomendaciones de Asuán sobre la maximización del papel del turismo en el acercamiento de las culturas, las cuales señalan seis actuaciones clave que deben emprender los agentes del turismo, entre ellas que quienes suministren servicios turísticos posean un conocimiento adecuado de la realidad local para actuar como intermediarios entre los visitantes y las comunidades locales.


Fuente:  travelupdate.com.pe

miércoles, 28 de septiembre de 2011

El turismo genera casi el ocho por ciento de los puestos de trabajo



La actividad turística genera casi el ocho por ciento de los puestos de trabajo en la población económicamente activa, según reveló la subsecretaria de Desarrollo Turístico, Valeria Pelliza.
Así lo expresó durante la Jornada del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, que se llevó a cabo hoy en el Ministerio de Turismo.En el mismo panel participaron el Director Nacional de Gestión de Calidad Turística, Gonzalo Casanova Ferro, quien señaló que hubo que "romper algunos paradigmas" cuando se empezó a trabajar sobre esa temática.También estuvo presente el coordinador del Consejo Federal de Turismo, Adrián Contreras, quien hizo hincapié en la articulación entre las políticas regionales, provinciales y nacionales.

Programa de Turismo Social



Nuestro país es pionero en América Latina en el desarrollo del turismo social. A partir de 1945, en el gobierno de Juan Domingo Perón, se determina que las vacaciones sean pagas y se crean las unidades turísticas de Embalse (Córdoba) y Chapadmalal (Mar del Plata).  

En tanto, Brasil, Venezuela y México crearon en la década del cincuenta “Ciudades Vacacionales” dedicadas a la promoción del Turismo Social en sus respectivos países, y en todos éstos casos el sindicalismo jugó un papel muy importante.


Los Programas de Turismo Social desarrollados en Argentina, se gestionan desde la Dirección de Prestaciones Turísticas de la Secretaría de Turismo de la Nación, con el propósito de fomentar, promover y facilitar el acceso al turismo a lo largo y ancho del país a un segmento de la población con escasos recursos dentro de una concepción de turismo para todos, y de direccionar la demanda turística en tiempo y espacio aumentando así el nivel de actividad del sector.
Las acciones de turismo social se despliegan a través de dos Programas específicos. El  Programa de Unidades Turísticas propias facilita el acceso al turismo brindando alojamiento y pensión completa sin costo a personas con discapacidad, alumnos de escuelas públicas, adultos mayores y, a un costo reducido, a familias numerosas. El Programa Federal de Turismo Social está orientado a familias numerosas y a adultos mayores ofreciendo alojamiento con media pensión con subsidios de hasta un 70% del total. 
Además de cumplir con su propósito principal de mejorar la calidad de vida de una determinada porción de la población poniendo a su disposición mayores y mejores servicios de turismo, los Programas de Turismo Social pretenden, a través de una política turística integral, disminuir el problema de la estacionalidad de la demanda
extendiendo los plazos de descanso a lo largo del año, e impulsar la actividad turística en general y la industria hotelera en particular. 


Podría decirse que la primera actuación institucional en materia de turismo social en Argentina tuvo lugar en el año 1945 con la aparición del Decreto 9305/45 mediante el cual se crearon casas de descanso para los trabajadores, y del Decreto 33.302 que dispuso la obligatoriedad del pago del sueldo anual complementario del que recaudaba el 3% con destino al financiamiento del turismo social. Estos fondos y la actividad consecuente pasaron a ser administrados posteriormente por la Fundación de Ayuda Social Eva Perón consolidando su objetivo social. Además, en esa época se promovía desde las políticas del Estado una fuerte articulación con el sector sindical, hecho que resultó muy favorable para el turismo social.
En 1953 se creó la Dirección Nacional de Turismo con funciones concernientes al turismo social. También en esa década se amplió la población objetivo, determinándose como beneficiarios los docentes, empleados, jubilados, pensionados, obreros, estudiantes y trabajadores independientes. En 1958 se aprueba la Ley Nacional de Turismo 14.574 que sería modernizada y sustituida por la Ley 25.997 en enero de 2005.
A partir de 1967 el turismo social fue transferido a diferentes Ministerios (Bienestar Social, Salud Pública y Acción Social) y formó parte de diferentes Secretarías de Estado (Deportes y Turismo, Difusión y Turismo), hasta el año 1986 cuando pasa a depender de Presidencia de la Nación, manteniéndose vigente hasta la actualidad.

Actualmente los programas de Turismo Social de la Secretaría de Turismo de la Nación, tienen como destinatario principal a la población de escasos recursos de todo el país, siendo su objetivo brindarle la posibilidad de poder contar con un periodo de vacaciones. Estos programas se llevan a cabo en las Unidades Turísticas de la Secretaría ubicadas en Chapadmalal, Provincia de Buenos Aires y Embalse Provincia de Córdoba, como así también el Programa Federal de Turismo Social que incorpora otros destinos del país.
Los Programas de Turismo Social se desarrollan desde la Dirección de Prestaciones Turísticas de la Secretaría de Turismo de la Nación. Los mismos se fundamentan en planes diseñados y gestionados desde dicha Dirección, dirigidos a familias numerosas, personas discapacitadas, alumnos de escuelas públicas, adultos mayores, etc., a través de los cuales se busca alcanzar un mayor bienestar y crecimiento de la ciudadanía que actualmente está excluida del derecho a ejercer el turismo y el conocimiento pleno del país. El Programa Federal de Turismo Social gestiona planes de la tercera edad y familiares presentando paquetes turísticos desarrollados en todo el territorio nacional, mientras que el Programa de Unidades Turísticas gestiona planes escolares, de tercera edad, familiares y de eventos sociales posibilitando el alojamiento en Unidades Turísticas propias.



Para la preparación de los planes generados desde el Programa Federal de Turismo Social, se tuvieron en cuenta los siguientes estudios realizados en un Plan Master:
  • Grado de desarrollo del destino (maduro o emergente).
  • Análisis de la estacionalidad.
  • Capacidad instalada existente.
  • Tarifas vigentes.
  • Potencialidad de circuitos y actividades alternativas.

También se realizó un importante análisis de la oferta, de la demanda, de la comercialización, de los factores de desarrollo, y de la participación de los municipios, del que se desprendieron como principales conclusiones:
  • Oferta: fuerte desarrollo de los destinos turísticos basados  en atractivos naturales no tradicionales, y mayor competencia tanto para el desarrollo de nuevos destinos como de nuevos servicios y productos.
  • Demanda: tendencia a la realización de varias salidas anuales de corta duración, con periodos de tiempo entre la planeación y la realización del viaje cada vez más cortos, con un incremento de viajes a lugares menos desarrollados y con una demanda creciente de servicios complementarios en las unidades de alojamiento
  • Comercialización: mayor deseo por parte de los turistas a desarrollar más actividades y a experimentar cosas nuevas, y acceso por parte de los turistas a una gran diversidad de fuentes de información (revistas, Internet, folletos, etc.).
  • Factores de desarrollo: consideración de la sustentabilidad como forma de garantizar las necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, así como de factores sociales y ambientales (no sólo económicos), y necesidad de profesionalización de la actividad turística.
  • Participación del Municipio, como promotor de la actividad turística, integrando al sector privado estimulándolo en la producción y ofrecimiento de productos turísticos alternativos.

En definitiva, para desarrollar el Programa Federal de Turismo Social se tuvo en cuenta fundamentalmente la gran cantidad de plazas ociosas de establecimientos hoteleros de entre 1 y 3 estrellas a lo largo y a lo ancho del país en baja y media temporada, y la gran demanda concentrada durante la alta temporada (meses de enero, febrero y julio) con el objeto de brindar mayores y mejores servicios de turismo al sector de la población de menores recursos, disminuir el problema de la estacionalidad de la demanda y generar mayor desarrollo local. Para el desarrollo del Programa de Unidades Turísticas no se realizaron estudios previos similares, siendo sus antecedentes los plasmados en el decreto 9305/45.

Operativo de la Secretaría de Turismo de la Nación a través de los programas 1.7. Programa Federal de Turismo Social, y 1.8. Programa de Unidades Turísticas, procurando el cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos:Operativo de la Secretaría de Turismo de la Nación a través de los programas 1.7. Programa Federal de Turismo Social, y 1.8. Programa de Unidades Turísticas, procurando el cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos:

Ambos Programas se enmarcan en el “Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2016”, y se desarrollan en el Plan Operativo de la Secretaría de Turismo de la Nación a través de los programas 1.7. Programa Federal de Turismo Social, y 1.8. Programa de Unidades Turísticas, procurando el cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos:

  •  El objetivo del Programa Federal de Turismo Social es posibilitar el derecho al turismo a jubilados y familias de escasos recursos en diferentes destinos del país, integrando a los destinos turísticos emergentes y tradicionales a la red de turismo social como instrumento para el desarrollo y contrarrestando la estacionalidad y la capacidad ociosa de la oferta hotelera. La oferta turística para estos colectivos se presta únicamente durante la temporada baja y media de cada destino.
  • Por su parte, el objetivo del Programa de Unidades Turísticas es posibilitar el disfrute de las vacaciones a los sectores más vulnerables de la población sobre la base de criterios de calidad durante todo el año.
Para dirigirlos eficazmente, desde la Dirección de Prestaciones Turísticas se llevan a cabo las siguientes acciones:
  • Establecimiento de relaciones con organismos oficiales, no gubernamentales y empresas privadas para desarrollar el turismo en el ámbito de su competencia en el orden nacional, provincial y municipal y para la realización de circuitos o corredores turísticos.
  • Programación de los ingresos y del alojamiento de los contingentes turísticos, dando prioridad a las familias numerosas, a la clase pasiva, personas con discapacidad y los grupos escolares.
  • Fiscalización del cumplimiento de las prestaciones.
  • Diseño e implementación del control de los servicios de turismo social brindados por los concesionarios de las Unidades Turísticas y/o prestadores privados a través del Programa Federal de Turismo Social.
Para seleccionar los destinos que forman parte del Programa Federal de Turismo Social, la Dirección de Prestaciones Turísticas coordina con los Municipios, que son los  que realizan las solicitudes de elegibilidad. Los destinos son seleccionados tomando en consideración el cumplimiento de los siguientes criterios de elegibilidad:
  •   La asociatividad entre municipios en el destino para la formación de corredores o productos.
  •   La disponibilidad de planes propios de marketing, promoción y calidad.
  •  El apoyo en proyectos de inversión pública y privada.
  •   La existencia de una proyección de generación de empleo.
  •  El cumplimento de requisitos de infraestructura, equipamientos, servicios y reglamentaciones.
  • Los atractivos que forman parte del producto turístico (paseos, excursiones, visitas, actividades alternativas…)
  • La infraestructura de accesos y comunicaciones en el destino.
  • Los prestadores de servicios turísticos de los destinos seleccionados, también deben cumplir una serie de requerimientos de calidad para poder ser adheridos al Programa Federal de Turismo Social.
El auge del turismo social se alcanzó con la democracia social, por el contrario, sus épocas más oscuras tuvieron lugar durante la gestión de modelos autoritarios y cerrados a la comunidad.

La premisa social que encierra el proceso de facilitar la práctica turística a los sectores más postergados de la sociedad complementa y consolida su condición de impulsor del crecimiento económico de la comunidad receptiva, derrotando el problema de la estacionalidad de los destinos afianzados, y facilitando la ocupación del espacio turístico en zonas incipientes y potencialmente aptas para la actividad turística.

La calidad de los servicios debe estar asegurada en todos los casos independientemente del origen social de los concurrentes y su capacidad económica, a los efectos de lograr el mayor éxito en el disfrute de sus vacaciones.

Fomentar la participación de personas y organismos de raigambre democrática sin ningún tipo de exclusiones dentro del segmento poblacional al cual se encuentran orientados sus programas.

Disponer de presupuesto suficiente para la ejecución de los planes.

Disponer de una capacidad instalada operativa y accesible, acorde a los tipos de beneficiarios que consideran los diferentes planes.



Fuente: Buenas Practicas de Gestión en Turismo Social. Experiencias Iberoamericanas  
·         


martes, 27 de septiembre de 2011

Turismo Rural Comunitario



La práctica del Turismo responsable a través de vivencias profundas con comunidades locales es la principal motivación de los viajeros que saben apreciar los valores patrimoniales intangibles de la cultura viva.
El turismo rural comunitario tiene la particularidad de ser gestionado por comunidades de pueblos originarios y campesinas, que en un marco de respeto mutuo comparten con el visitante su organización tradicional, saber y cosmovisión, generando ingresos equitativos y complementarios a sus actividades productivas cotidianas.
Características de la Oferta
Las comunidades que conforman esta oferta - organizadas en la Red argentina de turismo rural comunitario-   abren sus puertas invitando al visitante a  vivenciar momentos inolvidables junto a culturas ancestrales en paisajes naturales de sorprendente belleza.  El visitante podrá alojarse en posadas comunitarias, viviendas familiares acondicionadas para este fin o en campings. Pueden realizarse actividades recreativas en pleno contacto con la naturaleza, en compañía de guías locales: senderismo, paseos en bicicleta, en lancha y/o  a caballo.  Se puede participar del laboreo de la tierra y en  tareas cotidianas,  degustar  la gastronomía local y hacer una inmersión en escenarios culturales auténticos que dejan una profunda huella en quienes saben descubrirlos.
El turismo rural comunitario invita a conocer la Argentina más profunda desde la mirada de las  poblaciones más autóctonas de las regiones Norte,  Litoral, Cuyo y  Patagonia.
En la región Norte, las comunidades pertenecientes a la Red argentina de Turismo Rural Comunitario se localizan en sitios emblemáticos como la Quebrada de Humahuaca declarada Paisaje Cultural de la Humanidad por UNESCO o al Parque Nacional Calilegua, ambos en la provincia de Jujuy; en la región de la Puna vinculada al Camino Principal Andino y en los famosos Valles Calchaquíes de Salta; en los alrededores de Termas de Río Hondo en Santiago del Estero;  en la Laguna Blanca en Catamarca declarada Reserva de la Biosfera,  y en Tafi del Valle en Tucumán, donde se encuentra la Ciudad Sagrada de los Quilmes.
En el Litoral, las comunidades de pueblos originarios y campesinos de la Red argentina de Turismo rural comunitario, se encuentran próximas al Parque Nacional Iguazú en Misiones; en la zona de Villa Bermejito en el Impenetrable en Chaco; en las cercanías del Bañado La Estrella en Formosa, y en los alrededores de la ciudad de Paraná en la provincia de Entre Ríos.
Cuyo cuenta con experiencias de turismo comunitario campesino en las provincias de Mendoza y San Juan, mientras que en la región  Patagonia, nuclea comunidades mapuches y campesinas de las provincias de Neuquen y Rio Negro,  principalmente, con propuestas localizadas en la zona de San Martin de los Andes y en los alrededores de San Carlos de Bariloche.

ARGENTINA ES EL PRIMER DESTINO TURÍSTICO DE SUDAMÉRICA

La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, y el ministro de Turismo, Enrique Meyer, durante la presentación del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2020, destacaron la importancia y el crecimiento que tiene la actividad turística en la Argentina.



La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, junto al ministro de Turismo, Carlos Enrique Meyer, presentaron la actualización del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS 2020).
El acto, realizado en el salón Mujeres Argentinas del Bicentenario de la Casa de Gobierno, contó con la presencia de los ministros de Economía, Amado Boudou, del Interior, Florencio Randazzo, de Planificación, Julio De Vido; del secretario de Turismo de la Nación, Daniel Aguilera; las subsecretarias de Desarrollo Turístico, Valeria Pellizza, y de Promoción del MINTUR, Patricia Vismara; el secretario Ejecutivo del INPROTUR, Leonardo Boto; autoridades nacionales, secretarios de turismo provinciales y directivos del sector turístico.
En su discurso, la Jefa de Estado destacó la importancia que tiene el turismo en la Argentina, y señaló que durante la década de los '90 la actividad "era algo casi exótico" dentro de la ecuación económica del país”. "Con el 1 a 1 quién iba a venir aquí", y aseguró que la actividad "ha crecido" en la Argentina en los últimos ocho años a partir de "una política muy clara" de desarrollo por regiones”.
En este marco, reclamó "revalorizar más lo nuestro" y "poner en valor turístico" las historias de personalidades que vivieron en Argentina, con referencias en los lugares de origen o de permanencia.
En esa línea, advirtió que "cuanto más se incrementa el turismo y más sofisticación tiene, más mano de obra requiere", lo que deriva en un aumento de la demanda de empleo. "Todo el turismo interno se ha incrementado a partir del mejoramiento de la calidad de vida que permite a los argentinos viajar y conocer su país; a partir de tener un trabajo y tener mejores posibilidades", insistió.

La Presidenta felicitó al ministro de Turismo, Enrique Meyer, por la tarea realizada a lo largo de la gestión, a cargo de la cartera turística del país.
En la presentación, Meyer mencionó que Argentina "triplicó el crecimiento mundial (del sector) superando a países emergentes y posicionándose como el primer destino sudamericano y cuarto en las Américas”. Al mismo tiempo remarcó los índices del crecimiento del área “desde el 2003 hasta 2010 hubo un aumento del 78 por ciento de visitas de extranjeros, y arribaron al país en 2010 más de 5.300.000 visitantes”.
“El ingreso de divisas por Turismo receptivo el pasado año,  fue superior a los 4.800 millones de dólares, gracias a la situación excepcional del mercado regional. Las proyecciones al año 2020  nos permiten proyectar en 8 millones las llegadas de turistas no residentes, con un gasto estimado de más de 10.000 millones de dólares.”
Añadió que “la presentación del PFETS 2020, representa la instalación de la planificación estratégica de largo plazo como proceso orientador y articulador de las actuaciones del Ministerio de Turismo y del conjunto de los actores del sector, en pos de una Argentina Turística con mayores niveles inclusión social, competitividad y sustentabilidad”.
Por último señaló que “en los últimos seis años, desde la presentación de la primera versión del PFETS, hemos experimentado una expansión muy significativa en términos de cantidad de visitantes, generación de empleo e ingreso de divisas, hecho que ha sido posible gracias al rol de liderazgo activo que ha tenido el Estado Nacional en el desarrollo de la actividad”.
Desde el año 2005 y a partir de la sanción de la Ley Nacional de Turismo Nº 25.997, el Ministerio de Turismo (MINTUR) ha transitado un proceso de planificación estratégica que ha permitido alcanzar el reposicionamiento de la actividad como factor productivo, el reconocimiento institucional en la estructura de gobierno, la implantación de la gestión de la calidad como factor indispensable del desarrollo, el rescate de la información estadística como elemento trascendente para la toma de decisiones, el sustento de la promoción en la investigación de mercado y el ordenamiento de las inversiones de soporte a la actividad, entre otras actuaciones.
El sector se encuentra en plena transición entre una etapa de expansión inicial, de  características fundacionales signada por  un liderazgo activo de parte del Estado Nacional, y una etapa de mayor expansión, en la que será necesario consolidar los procesos desplegados a partir del año 2005, al fortalecer las  herramientas de gestión y generar esquemas de consensos que permitan avanzar en un mundo cada vez más competitivo y fluctuante.
Es por esta razón, que el MINTUR ha puesto su máximo esfuerzo en adecuar la planificación al escenario actual, procurando optimizar los procesos de gestión, teniendo siempre presente - a lo largo de todo el proceso de actualización-, la participación de todos los actores del sector, lo que ha permitido mayores niveles de concertación y articulación a nivel federal.
Es así como el sector en su conjunto, en los niveles nacional, regional y provincial del ámbito público y privado han sido co-autores de esta actualización del Plan, tal como lo fueron en sus orígenes allá por el año 2004 y cuya misión, siempre ha sido promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del sector turístico argentino, y a la mejora de la calidad de vida de residentes y visitantes.

Fuentes: prensa Mintur 
              http://desarrolloturistico.gob.ar/